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聚焦高素质双师型要求 深化新时代职业教育教师队伍建设改革 ——教育部教师工作司负责人就《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》答记者问

發布時間:2019-10-17 來源:教育部

  近日,教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》(以下簡稱《職教師資12條》)。教育部教師工作司負責人就《職教師資12條》相關問題回答記者提問。

  一、《職教師資12條》出台背景是什麽? 

  党中央、国务院高度重视职教教师队伍建设工作,对建设高素质“双师型”教师队伍进行了决策部署。习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话中强调指出,要“坚持把教师队伍建设作为基础工作”。《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出,要“全面提高职业院校教师质量,建设一支高素质‘双师型’的教师队伍”。《国家职业教育改革实施方案》第12条提出,要“多措并举打造‘双师型’教师队伍”。

  改革開放以來特別是黨的十八大以來,職業教育教師培養培訓體系基本建成,教師管理制度逐步健全,教師地位待遇穩步提高,教師素質能力顯著提升,爲職業教育改革發展提供了有力的人才保障和智力支撐。但是,與新時代國家職業教育改革的新要求相比,職業教育教師隊伍還存在著數量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制機制不靈活、專業化水平偏低的問題,尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺,已成爲制約職業教育改革發展的“瓶頸”。

  面對建設社會主義現代化強國、新時代國家職業教育改革的新形勢新要求,落實立德樹人根本任務,深化職業教育教師隊伍建設改革,提高教師教育教學能力和專業實踐能力,優化專兼職教師隊伍結構,打造一支高素質“雙師型”教師隊伍,是職業教育教師隊伍建設改革的一項緊迫任務。

  二、《職教師資12條》起草過程是怎樣的? 

  一是組織研究起草。成立由部分省級教育行政部門相關處室負責同志、中職、高職、應用型本科院校職業教育專家共同組成的起草小組,在初步調研成果的基礎上,集中研究起草形成《職教師資12條》。

  二是廣泛征求意見。2月,我司召開司務會專題研究、審議修改,還專門召開專家征求意見座談會,邀請職業教育與成人教育司、地方教育行政部門、職業技術師範院校、職業院校校長專家進行研討座談。同時,書面征求32個省級教育行政部門以及部內相關司局意見,在總結梳理各方面意見建議的基礎上,對《職教師資12條》進行了修改完善,形成了《職教師資12條》征求意見稿。

  三是修改形成定稿。2019年2月—4月,我司先後會商部內政策法規司、發展規劃司等9個司局及國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部委,就《職教師資12條》內容征求意見建議,並根據相關部委及部內司局意見建議對《職教師資12條》進行多次修改完善,形成《職教師資12條》印發稿。

  三、《職教師資12條》主要內容有哪些? 

  《職教師資12條》的總體目標:經過5—10年時間,構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制,健全中等和高等職業教育教師培養培訓體系,打通校企人員雙向流動渠道,“雙師型”教師和教學團隊數量充足,雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格准入、任用考核制度,教師職業發展通道暢通,待遇和保障機制更加完善,職業教育教師吸引力明顯增強,基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。

  具體目標:到2022年,職業院校“雙師型”教師占專業課教師的比例超過一半,建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地,選派一大批專業帶頭人和骨幹教師出國研修訪學,建成360個國家級職業教育教師教學創新團隊,教師按照國家職業標准和教學標准開展教學、培訓和評價的能力全面提升,教師分工協作進行模塊化教學的模式全面實施,有力保障1+X證書制度試點工作,輻射帶動各地各校“雙師型”教師隊伍建設,爲全面提高複合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。

  《職教師資12條》共12項工作舉措,包括:建設分層分類的教師專業標准體系,推進以雙師素質爲導向的新教師准入制度改革,構建以職業技術師範院校爲主體、産教融合的多元培養培訓格局,完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制,建設“國家工匠之師”引領的高層次人才隊伍,創建高水平結構化教師教學創新團隊,聚焦1+X證書制度開展教師全員培訓,建立校企人員雙向交流協作共同體,深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革,落實權益保障和激勵機制提升社會地位,加強黨對教師隊伍建設的全面領導,以及強化教師隊伍建設改革的保障措施。

  四、《職教師資12條》有哪些主要的創新點? 

  《職教師資12條》的十二項工作舉措可以劃分爲建設一項標准體系、改革創新兩項基本制度、完善三項管理保障機制、實施六大舉措提升教師雙師素質四個層面。

  1. 建设一整套教师标准体系。《职教师资12条》明确建立中等和高等职业教育层次分明,覆盖公共课、专业课、实践课等各类课程的教师专业标准体系。不断完善职业教育教师评价标准体系。

  2. 改革创新两项基本制度。一是以双师素质为导向改革新教师准入制度。完善职业教育教师资格考试制度。建立高层次、高技能人才以直接考察方式公开招聘机制。探索建立新教师为期1年的教育见习和为期3年的企业实践制度。自2019年起,除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生外,职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。2020年起,除“双师型”职业技术师范专业毕业生外,基本不再从未具备3年以上行业企业工作经历的应届毕业生中招聘,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格或相应职业技能等级人员)可适当放宽学历要求。二是以双师素质为核心深化教师考核评价改革。建立职业院校、行业企业、培训评价组织多元参与的“双师型”教师评价考核体系。深化教师职称制度改革,破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份、唯奖项”的顽瘴痼疾。推动各地结合实际,制定“双师型”教师认定标准。将师德师风、工匠精神、技术技能和教育教学实绩作为职称评聘的主要依据。落实教师行为准则,建立师德考核负面清单制度,严格执行师德考核一票否决。

  3. 完善三项保障机制。一是加强党对教师队伍建设的全面领导。充分发挥各级党组织的领导和把关定向作用,实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,健全德技并修、工学结合的育人机制,大力宣传职业教育中的“时代楷模”和“最美教师”,弘扬职业精神、工匠精神、劳模精神。二是落实权益保障和激励机制提升社会地位。职业院校、应用型本科高校校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按一定比例作为绩效工资来源。制定职业教育教师减负政策。各地要结合职业院校承担扩招任务、职业培训(包括职业技能提升培训、1+X证书培训等)的实际情况,核增绩效工资总量。三是强化教师队伍建设改革的保障措施。将教师队伍建设作为中国特色高水平高职院校和专业建设计划投入的支持重点,现代职业教育质量提升计划进一步向教师队伍建设倾斜。

  4. 实施六大举措提高双师素质。一是构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元办学格局。加强职业技术师范院校和高校职业技术教育(师范)学院建设,支持高水平工科大学举办职业技术师范教育,办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业。健全普通高等学校与地方政府、职业院校、行业企业联合培养教师机制。二是完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制。实施现代产业导师特聘岗位计划。推动形成“固定岗+流动岗”、双师结构与双师素质兼顾的专业教学团队。三是建立校企人员双向交流协作共同体。加大政府统筹,依托职教园区、职教集团、产教融合型企业等建立校企人员双向交流协作共同体。建立校企人员双向流动相互兼职常态运行机制。完善教师定期到企业实践制度,推进职业院校、应用型本科高校专业课教师每年至少累计1个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。四是聚焦“1+X”证书制度开展教师全员培训。对接1+X证书制度试点和职业教育教学改革需求,探索适应职业技能培训要求的教师分级培训J剑嘤慌弑钢耙导寄艿燃吨な榕嘌的芰Φ教师。五是创建高水平结构化教师教学创新团队。分年度、分批次、分专业遴选建设360个国家级职业教育教师教学创新团队。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划,每年选派1000人分批次、成建制赴国外研修访学。六是以“国家工匠之师”为引领加强高层次人才队伍建设。改革实施职业院校教师素质提高计划,分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的教学名师、专业带头人、青年骨干教师等高层次人才队伍。建立国家杰出职业教育专家库及其联系机制。面向战略性新兴产业和先进制造业人才需要,打造一批覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”。建设 1000 个国家级“双师型”名师工作室和1000 个国家级教师技艺技能传承创新平台。

  五、下一步推進《職教師資12條》貫徹落實有哪些措施? 

  一是加強宣傳引導。通過媒體等進行宣傳,組織專家解讀文件精神,通過舉辦專題研修班、職業院校教師校長和行政管理人員培訓等,幫助各地各校理解文件精神,推進貫徹落實。

  二是細化任務分工。要求各地要根據《職教師資12條》要求,結合本地實際情況,抓緊制訂具體實施方案,細化政策措施,確保各項任務落到實處。

  三是加強督查落實。教育部將對各地落實情況進行監督檢查和跟蹤分析,對典型做法和有效經驗及時總結、積極推廣。