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布和朝魯在全盟教育工作會議上的報告

發布時間:2018-09-12 來源:錫盟教育局

  立足新时代   实干新征程   奋力谱写锡盟教育新篇章

  ——在全盟教育工作會議上的報告

  布和朝魯

  (2018年4月16日)

  同志們:

  這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,深入貫徹落實國家、自治區關于教育工作的決策部署和盟委、行署的工作安排,貫徹落實全區教育工作會議精神,總結工作,分析形勢,部署教育改革發展穩定重點任務。下面,我講三點意見。

  一、2017年工作回顧

  一年來,在盟委、行署的正確領導和上級業務部門的指導下,在社會各界的大力支持下,全盟教育系統團結一致,開拓進取,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極謀劃教育發展新思路,狠抓工作落實,圓滿完成了各項目標任務,全盟教育改革與發展取得了可喜成績。

  (一)黨建工作取得新成效。以深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神爲首要政治任務,積極落實從嚴治黨制度要求,大力推進教育系統黨建工作。一是學習宣傳貫徹黨的十九大精神深入推進。第一時間組織教育系統深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,盟教育局班子成員帶頭爲盟直教育系統幹部職工作宣講、講黨課,爲全盟教育系統學習宣傳貫徹黨的十九大精神起到了表率作用。組織盟旗兩級教育系統黨組書記、黨務幹部分別在盟黨校和貴州紅色足迹教育培訓中心進行黨的十九大專題學習120人次,全盟教育系統各級黨組織累計集中學習967次,參學幹部職工5.5萬人次。二是教育黨工委工作持續規範。堅持把抓黨建放在首位,強化盟教育黨工委對教育系統黨建工作的領導,加強黨建工作制度建設,制定了黨工委工作規則等黨建工作制度12項、機關工作制度13項,設立黨工委辦公室,充實黨務工作人員,加強了黨建工作。三是黨風廉政建設不斷強化。認真落實主體責任和監督責任,從人民關心的事情抓起,以開展“雁過拔毛”集中整治活動爲抓手,對教育經費撥付使用、招聘教師、教育收費、重點項目、招生行爲、教育扶貧領域、師德師風等方面存在的問題進行重點整改,嚴肅查處違紀違規問題,立案1起、通報2人、處分1人、約談2人,大力促進了教育行風的好轉。四是“兩學一做”學習教育常態推進。按照全盟的統一部署,紮實推進教育系統“兩學一做”學習教育常態化、制度化,並通過學習教育主題活動、警示教育、重溫革命鬥爭史、主題知識競賽等方式,有效豐富了“兩學一做”學習教育形式和內容。積極占領教育宣傳主陣地,與錫林郭勒電視台聯合開辦《教育有方》欄目14期,進一步加強了教育系統黨組織與政府職能部門和群團力量的聯動、與社會各方力量的聯動,營造了全社會關心、重視、支持教育的發展格局。

  (二)教育質量實現新提升。把推進教育內涵發展作爲教育工作的重中之重,積極落實和認真總結全面提升基礎教育質量三年行動計劃,努力建設更多更加優質的教育資源。一是課堂教學改革深入推進。將全盟13個旗縣市(區)分作5個區域,推行區域聯片教研活動,在27所試點學校開展了課堂教學改革,在6所普通中學開展了分層教學模式試點工作。組織盟蒙中、盟二中、錫市六中與12個旗縣“手拉手”學校通過開展示範課、同課異構、聽課評課等交流活動,對幫扶旗縣學校的教學、教研等方面進行指導。二是教師隊伍業務素質不斷提升。2017年組織盟本級和參加上級師資培訓5796人,完成全年任務的193%。推進“京錫合作”教師培訓項目,選派中小學校長30名、教師120名到北師大學習並走進北京中小學校跟崗鍛煉。充分發揮名師工作室的引領帶動作用,2017年組織工作室開展各類培訓47次,教學教研活動53次,覆蓋13個旗縣市(區)中小學教師3826人次。同時,不斷充實教師隊伍,通過到重點師範院校專場招聘、面向社會公開考錄等形式,招聘中小學教師254人。三是素質教育不斷深化。以文明校園創建爲載體,大力加強中小學德育教育,評選出盟級文明校園31所、自治區級文明校園16所、國家級文明校園1所。以校園足球爲抓手,大力推進學校體育藝術教育工作,成功舉辦第十八屆中學生田徑運動會暨第五屆蒙古族傳統體育項目比賽,以及全盟首屆中小學速度輪滑比賽等活動,校園足球得到普及和推廣,全盟參與校園足球活動學生達到4萬多人次,舉辦比賽5780場次,完成全年任務的145%。認真組織開展普法和依法行政工作,組織開展全盟學生“學憲法、講憲法”、“憲法宣傳月”等活動。

  (三)各類教育協調發展開創新局面。一是學前教育方面,新建續建幼兒園8所,認定自治區示範園4所、一類幼兒園5所,全盟學前三年幼兒入園率達到92%,同比提高0.4個百分點。二是義務教育方面,全力推進義務教育均衡發展,太仆寺旗、多倫縣通過國家評估認定,至此13個旗縣市(區)全部通過國家評估認定,義務教育均衡發展工作走在全區前列。三是高中教育方面,加強普通高中招生和管理,進一步完善“統招”與“分招”相結合的普通高中招生辦法,全盟高中階段教育入學率達到95.4%,同比提高0.1個百分點。爲有效銜接高考改革工作,組織教育行政幹部和高中校長在上海舉辦了高考改革訪學培訓班,學習改革試點地區的經驗做法。四是民族教育方面,創建民族教育特色精品學校7所,推進民族教育發展水平提升工程,並通過自治區專項評估驗收。全盟蒙語授課幼兒學前三年入園率達到92.8%,同比提高0.5個百分點;蒙語授課高中入學率達到96.5%,同比提高0.7個百分點,均高于全盟平均水平。五是職業教育方面,印發實施《錫林郭勒盟關于加快發展現代職業教育的實施意見》,明確了職業教育發展的目標任務。落實國家、自治區和盟本級建設資金2488萬元,職業教育基礎建設得到進一步加強。積極推進職業學校質量提升工程,申報自治區級標准化學校4所、示範校3所、骨幹特色創新專業19個,9所項目校納入全盟重點建設項目庫。2017年,開展中等職業學校短期培訓人數達到2萬人次以上。

  (四)教育發展環境得到新優化。一是辦學條件日益改善。積極推進全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目,投入1.5億元,改善了45所薄弱學校辦學條件。大力推進自治區重點建設項目,投入8424萬元,完成了8個民族學校標准化建設項目。積極開展農村標准化學校創建工作,投入0.4億元,創建農村標准化學校4所。有序推進盟蒙中新校區建設項目。二是教育信息化建設加快推進。啓動2017教育信息化建設年,投入資金1.5億元,中小學校園網接入率達到100%,中小學多媒體教學設備配備率達到98%,整體水平位居全區前列。全盟中小學建設“同頻互動課堂”49套,促進了校際間優質教育資源共享。三是助學政策有效落實。繼續落實公辦15年免費和民辦全員助學政策,2017年,落實各級各類助學資金2.57億元。積極做好生源地信用助學貸款工作,爲7528名家庭經濟困難大學生發放助學貸款4943.7萬元。學生營養改善計劃實現國貧旗的4所農村牧區小學全覆蓋,260余名學生受益。四是學校管理不斷加強。加強中小學精細化管理,健全完善校園安全穩定制度措施,積極推進“平安校園”創建工作,評估認定旗縣級52所、盟級28所,擇優推薦自治區級15所。五是教育招生考試工作紮實推進。認真組織各類教育招生考試,嚴格規範工作程序,落實保密工作規定,強化全程紀律監督,未出現違反考風考紀現象。六是漢語言文字工作有力推進。錫林浩特市、東烏旗順利通過自治區國家通用語言文字專項督導評估,3所學校通過自治區語言文字規範化示範校評估驗收,舉辦“錫林浩特地區第四屆漢字聽寫大會”等比賽活動,對中職學生和社會人員共計530人進行了普通話培訓測試。

  這些成績的取得,離不開盟委、行署高度重視、有力部署,離不開全盟教育系統廣大教職員工無私奉獻、辛勤付出,離不開社會各界真誠關心、積極支持,凝聚著大家的智慧和汗水。在此,我代表盟教育局,向長期關心支持教育事業的各級黨委、政府,各有關部門和社會各界表示誠摯的感謝!向全盟教育戰線的同志們表示由衷的敬意!

  全區教育工作會議指出:“我區教育工作主要矛盾轉化爲人民群衆日益增長的公平優質教育需求與不平衡不充分的教育發展之間的矛盾”。站在新的曆史起點上,面對新時代、新形勢、新任務,對照盟委、行署的新要求,聚焦人民群衆對公平優質教育需求的新期盼,我盟教育工作仍存在不少差距。區域層面上,我盟教育整體水平還不高,城鄉之間、區域之間、校際之間發展仍存在差距;學前教育普惠性資源不足,基礎教育還無法滿足優質教育的需求,普通高中優質教育資源不夠,職業教育吸引力不強,職普比例不協調,民族教育引領帶動全盟教育發展方面仍需持續發力,久久爲功。學校管理上,存在專家型、研究探索型校長缺乏,學校、家庭和社會協調合作不夠等問題,學校法制教育、安全管理需進一步加強。教育教學上,創新舉措不多、評價機制不夠完善,信息技術運用能力不高,信息技術對提高教育教學質量效益尚未充分發揮。教師隊伍管理上,存在年齡結構不合理、師資資源配置不均衡、個別學科教師和一線教師短缺等現象。特別是學前專業教師嚴重不足,編內人員老齡化,編外人員占比較大且不穩定,教育管理體制機制仍需進一步改進。這些不平衡不充分問題的存在,有經濟社會發展的客觀基礎,有城鎮化進程加快的時代條件,有人口結構變化的社會背景,也有我們的主觀因素,我們一定要主動面對、積極化解。

  針對教育工作中存在的問題,盟教育局已專題上報盟委、行署,並得到高度重視,盟委、行署主要領導分別作出重要批示,近期將安排盟委專題會議進行研究。3月29日,盟委書記羅虎在利用一天時間專門到錫林浩特地區部分中小學、幼兒園和職業院校調研,並與部分學校校長、幼兒園園長和教師代表進行座談,認真聽取了教育工作存在的困難和問題;4月11日,行署副盟長吳潮科專題聽取盟教育局工作彙報;4月下旬,盟長霍照良將專門聽取教育工作彙報。盟委、行署的這些舉措,充分體現了對教育工作的高度關注,這對我們推動全盟教育工作迎來大好機遇。在今後的工作中,我們一定要把盟委、行署的親切關懷和殷切期望轉化爲奮發有爲、幹事創業的生動實踐,全力推動我盟教育事業各項工作再上新台階。針對自身存在的問題認真研究,科學應對,切實解決。

  二、2018年工作安排

  2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年,也是全面深化改革的重要一年,教育事業發展既面臨嚴峻挑戰,又充滿大好機遇,我們必須進一步堅定信心,搶抓機遇,贏得先機。全盟教育工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實中央、自治區和盟委、行署關于教育工作的決策部署,按照“教育事業優先發展”總體要求,以辦好人民滿意教育爲目標,以立德樹人爲根本,結合我盟實際,教育首位抓黨建,在加強黨的領導、強化基層組織、全面從嚴治黨上下功夫;學前教育抓普惠、義務教育抓均衡、高中教育抓優質、特殊教育抓融合,在提升質量、促進公平上下功夫;民族教育抓優先,在突出發展、特色精品建設上下功夫;職業教育抓發展,在促進就業、服務經濟社會上下功夫;教育管理抓隊伍,在校長、教師、教研員和教育行政幹部四支隊伍建設上下功夫,進一步提高思想認識,轉變工作作風,以問題爲導向,采取切實可行的舉措,在教育難點熱點問題上進行突破。按照上述思路,主要做好以下幾方面工作:

  (一)堅持黨建統領,著力推動全局工作。按照黨的十九大提出的新時期黨的建設總要求,堅持和加強黨對教育工作的領導,把2018年作爲全盟教育系統黨建質量提升年,不斷提高黨的建設質量,縱深推進教育系統全面從嚴治黨,爲教育事業提供根本保證。

  一是全力抓好黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,教育引導廣大幹部和教職工牢固樹立“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育系統不折不扣地貫徹落實。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,教育引導廣大黨員幹部師生牢記黨的宗旨,自覺做共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

  二是全面加強基層黨組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要按照教育廳統一部署,以貫徹落實《關于加強中小學黨建工作的實施意見》爲抓手,以提升組織力爲重點,堅持問題導向,著力創新黨建工作,切實增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力推動學習教育向基層延伸,擴大覆蓋面,確保推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進網絡、進幹部師生頭腦。

  三是持續推進全面從嚴治黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,層層壓實兩個責任,強化主體責任,嚴明監督責任,加大監督執紀問責力度,推進全面從嚴治黨向縱深發展。要深入開展廉政文化進校園、進機關活動,紮實做好整治形式主義、官僚主義“十種表現”專項活動,下大力氣整治不作爲、假作爲、亂作爲、慢作爲問題。嚴肅查處嚴重損害教育公平、損毀教育信譽度、啃噬群衆滿意度等問題。堅決糾正和整治領導幹部在招生錄取、選人用人等方面以權謀私行爲。要加大通報曝光力度,對發現的違規違紀典型案例要公開通報,對群衆反映的師德師風問題一查到底。要管嚴“關鍵少數”,守紀律、講規矩,堅決守住底線、瞄准高線、不碰紅線。

  四是切實抓好意識形態工作。認真落實意識形態工作責任制,占領意識形態主陣地,規範課堂教學管理,強化教師授課紀律和規矩。要加強網絡陣地建設,引導師生增強網絡安全意識,遵守網絡行爲規範,通過學校宣傳欄、宣傳櫥窗、黑板報以及《教育有方》欄目等宣傳陣地,加大正面宣傳教育的力度,堅決防止社會面風險向教育領域傳導。

  (二)堅持立德樹人,著力加強素質教育。黨的十九大再次強調立德樹人根本任務,這是教育系統堅持和發展中國特色社會主義核心所在。教育質量提升不僅是文化知識水平的提高,更要注重能力素質和思想道德的培養。

  一是加強學生理想信念教育。要堅持教書與育人相結合,把培育和踐行社會主義核心價值觀作爲立德樹人的核心任務,融入課堂教學全過程,通過組織開展中國特色社會主義教育、中國夢宣傳教育、民族團結教育和國防教育等系列活動,引導學生樹立崇高理想,增強學生的時代精神和社會責任感。繼續強化校園法治教育,認真組織實施青少年法治教育大綱,將法治教育納入國民教育體系。加強法治教育師資隊伍建設,2018年建立盟級“道德與法治”名師工作室1個。推動青少年“法治教育教室”和法治教育實踐基地建設,今年二連浩特市、錫林浩特市、西蘇旗、東烏旗和西烏旗要率先在中小學設立具備一定實踐性、互動性教學功能的“法治教育教室”,有條件的地區也可建立青少年法治教育實踐基地,切實將學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育落到實處。

  二是加強文明校園創建活動。各地要按照“今天的文明校園是明天的文明社會”理念,認真落實《錫林郭勒盟文明校園創建工作實施方案》,有計劃地抓好文明校園的創建和旗縣市(區)級檢查評估工作。年內,創建旗縣級文明校園30所,盟級文明校園15所,9月份開展盟級文明校園評估認定工作。要以文明校園創建爲抓手,繼續抓好中小學“道德講堂”、“書香校園”建設和運行等工作,進一步加強學生社團建設,規範和促進學生社團健康發展,培養學生主動參與、自主合作的發展意識與自我教育的能力,促進學生全面發展。

  三是大力發展素質教育。完善中小學心理健康教育機制,充分發揮實踐育人功能,開好綜合實踐活動課程,提升心理健康教育水平。加強各中小學幼兒園衛生防疫工作,切實保障師生幼兒的身體健康。強化體育綜合育人功能,把體質健康和運動技能作爲學生綜合素質評價重要指標,全面推進“兩節雙提高工程”,組織參加全區第十四屆中學生運動會,促進學校體育工作全面發展。加強美育課程建設,遴選建設一批中小學美育特色學校,激發學校美育發展內生動力。年內,計劃舉辦全盟第十三屆中小學生藝術展演活動,組織參加全區第六屆中小學生藝術展演活動,各地要提前做好相關工作。認真實施國家通用語言文字普及攻堅工程、中華優秀語言文字傳承與保護工程,抓好方言資源的整理和保護工作。年內,對錫林浩特市第五小學、西蘇旗第二小學、賽漢塔拉幼兒園等3所學校(幼兒園)開展盟級示範校(園)評估驗收,完成國家、自治區級語言文字規範化示範校的複查任務,做好自治區國家通用語言文字專項督導評估迎檢工作。組織全盟中小學開展中華經典誦寫講活動,進一步擴大師生參與面,弘揚傳承中華優秀文化。

  四是著力化解熱點難點問題。今年的盟委擴大會議暨全盟經濟工作會議上提出,要著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”、亂辦班和亂補課等突出問題。我們要對照這些熱點難點問題,逐項開展整治,切實維護好群衆利益。針對“中小學生課外負擔重”問題,認真落實教育部、教育廳規範辦學行爲的有關規定,持續加大工作力度,嚴禁學校和教師在寒暑假、雙休日和其它法定節假日組織學生集體補課或上新課。各學校要根據教學要求和學生實際精選作業,小學一、二年級不留書面家庭作業,其它年級家庭作業控制在每天1小時以內,初中和普通高中一、二年級書面家庭作業總量不超過2小時,高三年級不超過3小時,努力減輕中小學生課業負擔。按照教育部等四部委下發的關于減輕中小學生課外負擔、開展校外培訓機構專項治理方面的文件要求,制定出台我盟的促進民辦教育健康發展的辦法,加強部門協同,整頓和規範校外教育培訓機構,暢通和擴寬家校溝通渠道,引導家長樹立正確教育觀念,不斷優化家庭教育方法。同時,加強學校與社會之間的協調合作,努力營造學校、家庭和社會合力育人的良好氛圍,促進學生全面發展、健康成長。針對“擇校熱”問題,要堅持標本兼治,進一步完善小學、初中免試就近入學制度,認真落實教育部關于中小學招生工作方面的“十個嚴禁”要求。同時,加大薄弱學校改造力度,不斷縮小校際差距。隨著縣域義務教育優質均衡發展的推進,逐步實現從“不能擇”到“不必擇”“不想擇”的轉變。針對“大班額”問題,在鞏固現有解決“大班額”問題工作成果的基礎上,建立健全長效防控機制,確保不出現反彈現象。

  (三)堅持協調發展,著力推進教育公平。黨的十九大報告指出,要推進教育公平,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。我們要始終堅持以人民爲中心的發展思想,不斷縮小城鄉、區域、校際差距,努力讓每個孩子接受公平而有質量的教育。

  一是普惠發展學前教育。實施《錫林郭勒盟第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)》,年內新建續建幼兒園14所,不斷擴大普惠性資源,出台優惠政策,引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。堅持“以評促建、以評促管”,持續開展幼兒園等級評估認定和自治區示範幼兒園創建工作,創建一類以上幼兒園4所,並做好自治區級示範幼兒園複評迎檢工作。要遵循幼兒發展規律,以遊戲爲基本活動,持續開展防止和糾正“小學化”治理活動。完善教研責任區制度,強化對各類幼兒園特別是薄弱園的專業指導,讓每一個在園幼兒接受專業化、有質量的學前教育。強化幼兒園管理,堅決杜絕發生侵害幼兒事件。

  二是均衡發展義務教育。認真落實《錫林郭勒盟關于統籌縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》,認真實施以流入地和公辦學校爲主的“兩爲主”政策,保障居住證持有人子女平等接受義務教育。要加強控辍保學工作,建立控辍保學動態監控機制,切實保證適齡兒童少年平等接受義務教育。按照教育廳有關文件要求,各地要著手調整中小學生到校時間,確保孩子們有充足的睡眠時間、充裕的早餐時間、從容的上學時間(小學生上午到校時間不得早于8:00,初中生不得早于7:50,高中生不得早于7:30;小學生下午離校時間不得晚于17:30,初中生不得晚于18:00,高中生不得晚于18:30)。認真做好縣域義務教育均衡發展動態監測和複查工作,確保我盟順利通過國家的抽查複核。啓動縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作。

  三是優質發展普通高中教育。積極推動普通高中優質特色多樣化發展,探索培養模式多樣化改革,鼓勵普通高中辦出特色,滿足不同潛質學生的發展需求。要進一步普及高中階段教育,全盟高中階段教育毛入學率保持在95%以上。要認真學習貫徹落實國家、自治區關于深化考試招生制度改革方面的政策,深化課程改革和教學改革,加大普通高中課程方案和課程標准的培訓力度,做好2018年新學年高一年級實施新高考制度的各項工作。制定《2018年初中畢業生學業考試和八年級生物、地理結業考試與高中階段學校招生錄取實施方案》,持續完善“統招”與“分招”相結合的招生辦法,保證普通高中招生錄取工作的公開、公平、公正。

  四是優先發展民族教育。民族教育是錫盟的特色和亮點,各地要高舉民族教育的旗幟,用足用好國家、自治區民族教育優先重點並適度超前發展的政策,在推進民族學校標准化建設方面繼續落實“優先重點”的方針,確保我盟民族教育在全區的先進水平。認真實施自治區“蒙古語授課理科教育質量提升工程”,推進民族教育精品學校創建工程,年內創建民族教育精品學校6所。積極推進民族學校課堂教學改革,將民族傳統文化、體育藝術融入課堂,鼓勵民族中小學開展各類競賽活動,舉辦全盟中小學生第三屆“阿拉騰者別”民俗文化知識競賽,著力提升民族教育教學質量。繼續推動與蒙古國等沿線國家教育的互聯互通,定期選派骨幹教師、“名師”以及教研員開展對外課堂教學改革經驗交流活動,有效汲取經驗,不斷補齊自身短板。

  五是多元發展職業教育。要全面落實《錫林郭勒盟關于加快發展現代職業教育的實施意見》,按照職普招生4.5:5.5要求,擴大中等職業學校招生規模。加大對申報自治區示範學校、標准化學校和現代學徒制學校的指導力度,加強項目資金績效考核。要繼續推進錫林郭勒職教中心、東蘇旗綜合高中現代學徒制工作,指導多倫縣職教中心、東烏旗綜合高中開展現代學徒制工作,推行“師傅帶徒弟”技能傳承教育模式。加強“雙師型”教師隊伍建設,建設技能大師工作室,積極開展學生技能競賽和選拔技能大師工作。加快推進産教融合、校企合作,充分發揮政府統籌和政策引導作用,鼓勵企業參與或舉辦職業教育,推動“引企入校”到“引企入教”。年內,計劃在東蘇旗綜合高中舉辦盟級校企合作及民族特色職業教育現場會,並與部門、行業、企業合作開展各類短期培訓,提高學校辦學活力和服務地方的能力。

  六是融合發展特殊教育。要繼續抓好殘疾兒童少年入學工作,強化隨班就讀比例,在摸清底數的基礎上,按照“一人一案”要求,抓好隨班就讀、“送教上門”,做好實名登記未入學適齡殘疾兒童的教育工作,確保三類(視力、聽力、智力)殘疾兒童少年義務教育入學率保持在90%以上。加強錫林浩特市特殊教育學校建設,積極發揮特殊教育學校的職業高中康複實訓綜合教學樓作用,加強對殘障學生的職業教育和康複訓練。認真做好12所普通中小學特殊教育資源教室建設和管理工作,充分發揮資源教室對隨班就讀殘疾兒童少年的康複訓練、缺陷矯正作用,進一步提高殘疾兒童少年教育教學質量。

  (四)堅持強化管理,著力培育優秀團隊。百年大計,教育爲本。有一流的校長、教師、教研員和教育行政幹部“四支隊伍”,才能辦好一流的教育。

  一是著力加強校長隊伍管理。校長是整個教育管理鏈條中最爲關鍵的一環,一個好校長能帶出一個好班子,帶出一批好教師,帶出一流好校風。要健全完善校長選拔任用制度,賦予校長與職責相適應的辦學自主權。建立健全校長任期考核制度,推行“優勝劣汰”“能上能下”的動態管理機制,指導旗縣市(區)建設一支“學有所長、善于管理、清廉敬業”的專業校長隊伍。加強校長培訓力度,重點開展農村牧區中小學骨幹校長培訓和校長高端、尖端研修,不斷提高校長隊伍綜合素質和業務能力,努力踐行“一位好校長就是一所好學校”的辦學理念。

  二是著力加強教師隊伍管理。教育的核心競爭力是教師,我們要認真貫徹落實中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,圍繞“四有”好老師建設標准,努力打造一支高素質、專業化的教師隊伍。要全面推進義務教育階段教師校長交流工作及“縣管校聘”教師管理改革試點工作,促進教師均衡配置。要探索推行符合教育行業特點的教師招聘辦法,努力破解教師選用和一線教師不足問題。在強調師德爲首的基礎上,把“能不能講好課”作爲選聘教師的關鍵要素,年內,招聘初中、高中教師182人,不斷充實教師隊伍。要著力完善幼兒園教師保障機制,在自治區沒有出台編制標准之前,參照教育部的配備要求,探索建立幼兒園管理新模式,努力在編制管理和待遇保障方面解決幼教隊伍建設中存在的突出問題。要在學習借鑒教師職稱管理先進經驗和做法的基礎上,努力在教師職稱評聘方面進行破題,使更多的青年骨幹教師得到相應的職稱待遇。要強化各級各類教師培訓,以基層需求爲導向,統籌盟本級培訓計劃,根據需求實行菜單式培訓,強化培訓工作的針對性、實效性。在選派教師到國內先進地區學校跟崗培訓的同時,推動區域內學校之間、兄弟盟市學校之間的學習交流,相互汲取經驗,取長補短,共同發展。年內,計劃開展盟級以上培訓3000余人次。要進一步加強盟級“名師工作室”建設和管理,各地要積極建立旗縣市(區)級、校級“名師工作室”,充分發揮各級“名師工作室”在教師培訓、教學研究、教師專業化發展中的示範引領作用。要始終把師德建設放在首位,強化師德考核結果的有效使用,將師德考核作爲教師職稱評聘、評優評先、職務晉升和績效考核等工作的重要依據,持續實行師德“一票否決制”。要推行教師誠信承諾和失信懲戒制度,著力解決違規補課等師德失範、學術不端等問題。同時,要組織優秀教師、教育工作者先進事迹宣講活動,發揮典型示範作用。

  三是著力加強教研員隊伍管理。提升教學研究水平,教研員隊伍是關鍵。要繼續完善盟、旗縣市(區)、學校三級教研網絡,制定《關于進一步加強基礎教育教學研究的實施意見》,緊緊圍繞課堂教學改革和促進教師專業化發展,充分發揮教研員的研究、指導和服務作用。要加強教學研究機構建設和管理,配齊配強高素質的教研員,保證教研經費,切實提高教學研究水平。要組織教研員開展同頻互動網絡教研、區域聯片教研及送教下鄉活動,選聘優秀老教師兼職教研員工作,組織教研員跟崗培訓。要認真做好對薄弱學校的支教幫扶工作,繼續開展示範課、觀摩課、課堂教學指導和“一帶三”等活動。各學校要結合實際,積極開展校本教研活動,重視教師專業技能的提高。

  四是著力加強教育行政幹部隊伍管理。教育行政部門作爲政府組成部門,要切實發揮對教育事業的組織領導和管理服務作用,堅持注重以德爲先、注重基層導向、注重實幹導向、注重群衆公認導向等“四個注重”原則,積極培養教育中層幹部,著力打造一支“信念堅定、業務精湛、群衆信賴、作風過硬”的教育行政幹部隊伍。要充分發揮機關黨建“龍頭”作用,把建設隊伍、服務中心作爲核心任務,不斷加強機關幹部隊伍的綜合素質和能力提升。教育行政幹部要樹立職業危機意識,增強知識恐慌、能力恐慌的緊迫感,聚焦教育發展的瓶頸和自身素質能力的短板,對標施策,精准發力,充分發揮參謀助手作用,推動教育事業加快發展。

  (五)堅持教育供給,著力保障教育民生。辦出高質量、現代化的教育,必須要有科學化、規範化、高效率的保障機制。

  一是繼續加大教育投入力度。各地教育行政部門要認真落實《內蒙古自治區城鄉義務教育經費保障機制實施方案》,積極爭取本地區黨委、政府的支持,確保按時、足額將義務教育保障機制各類經費落實到位,確保教育經費投入不斷增長。同時,要及時了解跟蹤國家教育投入政策和發展方向,加大項目資金爭取力度,力爭2018年再有新突破。

  二是持續改善辦學條件。辦學條件的標准化是推進教育均衡發展的基礎,是加快教育改革與發展的根本保證。各地要繼續加大各類教育項目的爭取和推進力度,大力推進盟蒙中新校區建設和盟二中改造工程,積極抓好義務教育薄弱學校改造和農村標准化學校創建工作。年內,計劃投入0.76億元,改善54所義務教育薄弱學校基本辦學條件;計劃投入0.24億元,創建農村標准化學校4所,實現中小學標准化全覆蓋。

  三是加強教育信息化建設。各地要轉變觀念,提高認識,緊跟大數據時代的教育觀念,加快推進智慧教育雲平台建設,加大教育信息化、教育裝備與教學深度融合力度,用足用好“同頻互動”平台和教學設備設施,確保把優質課堂教學資源傳輸到薄弱邊遠學校,有效解決薄弱邊遠學校師資力量不足問題,促進教育均衡、公平發展。要加快與當地電子政務外網管理部門的聯系溝通,協調推進教育網絡整體接入電子政務外網工作。同時,要加大高中實驗儀器投入力度,盡快完善高中教育儀器配備,完成各中小學校在線視訊系統建設任務並連接盟級視訊管理平台。

  四是紮實開展教育扶貧。按照《錫林郭勒盟精准扶貧教育支持計劃實施方案》要求,各地教育行政部門要突出抓好教育扶貧工作,實施扶智育人教育脫貧攻堅行動,綜合運用資助扶貧、招生扶貧、職業培訓扶貧、就業創業扶貧等方式,努力做到因地制宜、因貧施策。要加強與扶貧辦等部門溝通對接,及時掌握建檔立卡貧困學生信息,切實將各級各類助學政策落准落細落到位,確保每一個學生不因家庭貧困而失學。要加大農村牧區學校健康教育力度,認真實施貧困旗縣農村牧區學校營養改善計劃,改善供餐條件,確保營養餐質量。

  (六)堅持改革創新,著力提高教育質量。要深入落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化教育體制機制改革的意見》,按照盟委、行署部署,堅持目標導向、問題導向、需求導向,深化教育領域綜合改革,加強對教育改革的統籌謀劃和推進落實。

  一是深化教學模式和教學方法改革。啓動實施《關于全面提升基礎教育質量三年行動計劃(2018—2020年)的實施意見》,進一步深化中小學課堂教學改革,建立以學生爲本的新型教學關系,努力提高課堂教學效率。要改進教學方式,注重因材施教,鼓勵采用啓發式、探究式、討論式、參與式等多種教學方式,讓教師成爲學生學習的組織者、指導者和促進者;要改進學習方式,引導學生運用問題導向式、小組合作式、主題探究式等多種學習方法;要改進教學組織形式,靈活采用集中授課、小組討論、個別輔導、實踐體驗等多種形式;要改革學生評價方式,改變只注重考試分數的評價方式,圍繞學生品德修養、學習進步、全面發展、健康成長,豐富和完善評價方式,發揮評價的導向和激勵功能。

  二是深化教育管辦評分離改革。進一步加強督導隊伍建設,完善與教育督導職能相適應的教育督導機構和人員配備,推動監督、檢查、評估歸口管理。目前,盟編辦同意成立“錫盟基礎教育質量監測中心”,下一步要以此爲抓手,推進教育質量監測工作,爲教育決策提供科學依據。要部署對旗縣級人民政府履行教育職責評價工作,繼續推進中小學校責任督學挂牌督導工作,加強對“全面改薄”工作的專項督導,將防治中小學生欺淩、規範幼兒園辦園行爲等納入責任督學挂牌督導。探索建立基于大數據的教育督導評估體系,切實提高督導評價的科學性、針對性、實效性。

  三是大力推進校園足球改革。我區是國家唯一的足球改革試點省區,今年自治區將研究制定《內蒙古自治區青少年校園足球發展規劃(2018—2022年)》,待文件出台後,各地要認真組織實施,在普及的基礎上不斷提高課程、訓練和競賽質量,提升青少年校園足球的競技實力。繼續推進校園足球特色學校建設,強化校園足球文化建設,開展足球課和足球大課間爲主要內容的巡查活動,讓更多的學生以多種形式自覺參與足球運動,充分發揮足球的體育功能和教育功能。年內,舉辦校園足球三級聯賽、U系列聯賽、五人制比賽和啦啦操比賽等,承辦全區中部區“主席杯”校園足球聯賽高中組比賽,各地要以競賽爲杠杆,加大對運動員、教練員的培訓培養力度,構建具有我盟特色的校園足球科學訓練體系。

  (七)堅持調查研究,著力抓好教育穩定。要想破解教育發展和穩定中的難點問題,就要不斷開展調查研究,發現問題,解決問題。

  一是大興調查研究之風。認真落實教育部《關于在教育系統大興調查研究之風的意見》,把今年作爲調查研究年,各級領導幹部都要深入基層、深入師生開展調查研究,及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題,掌握第一手資料,向群衆問計問策。同時,要善于總結群衆的經驗和創造,不斷推進和深化各項工作。

  二是全力維護教育安全穩定。要把安全穩定作爲最大的政治責任,樹立底線思維,正確研判形勢,深入細致地開展安全穩定隱患排查整改,做到早發現、早報告、早整改,防患于未然。各地各校要時刻繃緊校園安全穩定這根弦,牢固樹立“安全不保、何談教育”的認識,嚴格落實“安全穩定是硬任務、第一責任”的要求,按照“屬地管理”爲主和“誰主管、誰負責”的原則,高度重視教育信訪、申訴、行政複議訴訟工作,全面加強平安校園創建、網絡安全防護、國家安全教育,確保全盟教育系統安全穩定。要進一步強化學生各類安全教育,有針對性地增加反欺淩、反暴力、反恐怖行爲、防範針對未成年人犯罪行爲等內容,提高學生安全意識和自我防範能力。

  三、真抓實幹,切實提升工作能力

  工作思路和目標任務明確後,關鍵在于執行。借此機會,提幾點要求和希望,與同志們共勉。

  (一)要在勤學上當表率。要主動學習。近年,從中央到地方,一系列推進教育改革發展的政策和意見相繼出台,對此,我們要認真學習研究,結合自身實際,進一步明確努力方向和工作重點。要善于謀事。堅持問題導向,充分利用各種有利條件,突破難點,補齊短板,提升辦學品質,成就每一位師生。要升級理念。爭當有遠見卓識的教育人,培植實踐先進的教育思想,促進學校內涵發展,提升錫盟教育整體質量。

  (二)要在爭取上贏主動。教育是全社會共同的事業,也是最需要支持和投入的事業。各地教育行政部門要經常向當地黨委、人大、政府、政協彙報工作,講明困難,主動爭取設置教育議題,在學校項目建設、教學資源配置、提高教師待遇等方面爭取支持。要加強與部門之間的溝通聯系,在食品安全、校園及周邊環境治理上,積極爭取部門支持,形成保障機制和工作合力。

  (三)要在宣傳上求實效。各地要高度重視宣傳工作,積極發揮教育宣傳主陣地作用,整合管好自辦的傳統媒體和新媒體,大力宣傳推進教育工作方面的好經驗、好做法,充分挖掘和宣傳全盟教育系統湧現出的先進事迹、典型人物,講好錫盟教育故事,傳播錫盟教育好聲音。目前,盟教育局與錫林郭勒電視台聯合開辦的《教育有方》欄目開播以來,得到了社會各界的認可,初見成效。但從關注度、點擊率來看還不是很高,各地各校的重視度仍不夠,也包括各地教育微信公衆號等宣傳媒介的閱讀量、影響力都不是很高,未能達到預期的宣傳教育效果。下一步,各地要切實利用好《教育有方》欄目、教育微信公衆號等媒介,積極抓好教育宣傳工作,引起師生、家長及社會各界的廣泛關注和支持,以達到全方位、多角度展現教育風采的目的。

  (四)要在實幹上強執行。錫盟教育要實現大發展、大跨越,按部就班不行。要牢固樹立責任意識,強化擔當,堅持實幹興教。對學校項目建設,要以“功成不必在我,建功必須有我”的境界,緊盯勤跑,主動對接,全程跟蹤,以只爭朝夕的精神全力推動。對制約教育發展的關鍵問題,要明確任務書、時間表、路線圖,把各項工作抓緊抓實抓好。對檢查評估,次數要減少,多頭檢查、重複評估要叫停,少讓各類檢查評估影響教育教學,倡導在系統形成簡單、清爽的人際關系,簡明、擔當的工作作風,簡潔、健康的行業生態,真正實現安安靜靜辦學,兢兢業業育人。

  同志們,新時代賦予新使命,新征程需要新擔當。讓我們在盟委、行署的正確領導下,不負重托,不辱使命,開拓創新,攻堅克難,加快推進教育改革發展,在奮力譜寫錫盟教育新篇章的時代征程中作出新的更大貢獻!